中国高校问责制60年：新制度主义视角的透视

作者： 周湘林

摘要：中国高校问责制度变迁经历了三个阶段：高校“无权”状态下内部检查式的问责阶段，落实高校办学自主权状况下逐步规范化的政府问责阶段，以政府为主、社会逐步有限参与的问责阶段。总体来看，我国高校问责制被锁定在一种低效率的路径之中，在行政模式的轨道上逐步演进。计划经济体制的思维惯性、集权管理运作模式、官本位的文化观念等是影响我国高校问责制度的深层结构；同时，在高的构建成本、学习效应、合作效应、适应性预期、市场不完备、利益以及信念等因素的作用下，我国高校问责制度体现出很强的路径依赖现象；但也有制度的微调、转换甚至剧烈变化。必须寻找我国高校问责制度变革的关键节点，从路径依赖到路径塑造是历史的必然选择。

关键字： 高校问责制    新制度主义    结构影响    路径依赖    制度变迁      

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