制度学视野中我国高校办学自主权的演变和发展研究——基于权力分配的视角

作者： 杨聚鹏 ; 苏君阳

摘要：高校办学自主权的实质是权力在高等学校和管理部门之间的权力分配，不同部门之间的权力分配将对高校办学自主权的实现和高校办学产生重要影响。前者主要通过权力在管理部门之间，教育行政部门之间、教育行政部门与高校之间的分配表现出来，后者主要通过提供主体、提供方式、提供机构和提供管理等四个方面表现出来。现阶段的权力分配对高校自主办学所产生的负面影响是比较明显的，它不利于激发高校的办学激情和促进高校的改革。加强教育部的统一管理，实现地方部门和高校为主的办学格局、实施以能力为标准的大学管理制度是实现高校自主办学的重要举措。

关键字： 制度    高校办学    自主权    高等教育服务      

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