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中国大学“去行政化”改革的制度困境及其破解
作者： 郝瑜 ; 周光礼
摘要：任何政策变迁都受制于三个基本因素：环境、行动者和制度。中国大学“去行政化”实质上就是行动者在一定环境制约下改变旧制度、创造新制度的过程。中国大学组织的“行政化”表现出极大的惰性，主要源自三个方面：宏观制度背景制约了中国大学的办学自主权的落实与扩大；行动者认知方式制约塑造大学行动者的世界观，使他们陷于了“行政化”的思维定势之中；制度的累积效应把中国大学锁定于“行政化”的路径依赖之中。破解大学“行政化”应采取四个方面的措施：深化社会管理改革，为大学办学自主权的落实营造良好的外部环境；建立利益相关者协商机制，推动大学当局转换认知方式；尊重大学组织特性，强化学术人员在大学治理中的作用；培育关键的样板组织，推动“去行政化”的制度扩散。
关键字： 大学 行政化 去行政化 制度变迁